解锁小区“幸福密码” 共建文明和谐家园

——江南区深入推进党建引领全周期微治理专项行动受欢迎

　　广西云彩社工开办周末公益课堂。

　　中馨苑小区居民儿童制作“幸福家园”花灯。

　　“垃圾乱倒、车辆乱停、私拉电线，我们居民小区这三大治理难题该如何解决？”“建立奖励举报机制，举报垃圾乱堆乱放行为。”“建立车位共享协议，良性沟通文明停车。”近日，在南宁市江南区二桥西社区富宁新兴苑小区的党群议事厅里，社区网格员、说事员、楼栋长、党员代表、居民代表等就小区治理难题发表意见，现场定下了解决方案。

　　近年来，江南区以“活细胞、强基层、优服务”为主线，深入推进党建引领全周期微治理专项行动，将城市单元作为有机整体，将城乡治理作为系统工程，建立“事前预防、事中跟进、事后解决”的全周期微治理模式，有效激活了居民小区基层治理“神经末梢”。2022年，江南区9个基层党组织获评自治区首批城市居民小区星级党组织，其中有4个党组织被评定为五星级党组织。

　　二桥西社区富宁新兴苑小区各民族群众团结友爱、和谐相处。  

　　融晟公园大地小区“融情邻里驿站”举办儿童书画活动。  

　　理顺全要素体系　 支部建在小区里，红色轴心激活力

　　一张圆桌，几杯清茶，老党员赵信戴着老花镜，微微挺起身子，与居民党员分享自家的家风家训故事。在江南区富景社区融晟公园大地小区的“融情邻里驿站”，一场暖心的忆家风围谈会正在举行。“像这样的支部主题党日活动，我们每个月都会组织开展，活动有主题，党员到得齐，学习效果好。”赵信自豪地说。

　　融晟公园大地小区位于江南区沙井大道华南商圈，有4245户约1.5万人。“我们于2020年成立了小区党支部，目前有党员31人。通过党建引领、多方参与，有效促进组织融合、治理融合、服务融合，小区居民有了更多的获得感和幸福感。”富景社区党总支书记、居委会主任宋英说。该小区党支部获评自治区首批五星级党组织。

　　居民小区是城市生活基本单元，也是服务群众“最后一百米”。江南区建立完善“区委—街道大工委—社区大党委—小区（网格）党组织—楼栋党小组”五级联动体系，在辖区397个居民小区单独组建260个党支部、建立104个联合党支部，整合业委会、物业、社会团体力量，推动小区党员交叉任职，提升服务。

　　唐桂云在融晟公园大地小区生活了11年。谈起小区变化，她感慨万千：“小区停车难、办事难问题，有党组织帮忙解决！”

　　同时，江南区充分发挥街道、社区、居民小区整体效应，引领新兴领域党组织参与社会治理，推行“支部+商圈”“支部+楼院”“支部+专业市场”等模式，扩大小区党建“朋友圈”，形成“一核多元”的城市党建格局。

　　江南新兴苑小区开展“情暖迎冬至，邻里一家亲”活动。  

　　凤凰社区西派澜岸小区举办弘扬传统文化主题活动。  

　　创新全过程管理 网格化服务治理，及时精准获点赞

　　曾经杂物乱堆的江东社区五环星光小区架空层，如今建成居民休闲娱乐的睦邻角；新锦社区江南新兴苑小区门前的荒草地，已成为远近闻名的城市党建文化公园；在南站社区中馨苑小区党群服务中心，“四点半”课堂让孩子们的课余生活变得丰富多彩。

　　近年来，江南区坚持把网格化作为全周期微治理的重要手段，将党建、治理、服务等各类网格整合成“一张网”，把基层党组织的根扎进小区网格，把服务送到居民家门口，把矛盾化解在最基层，形成“民情触网、部门联动”工作机制。谈起深化党建引领网格化服务治理带给居民小区的种种变化，江南区委常委、组织部部长梁文充满了喜悦。

　　今年，江南区制定《深化党建引领网格化服务治理提升“社会治理共同体”效能的实施办法（试行）》，以居民小区、楼栋群等为基础，划分了418个网格，依托城区各级网格化管理中心（站），健全源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈等五个环节的全周期微治理闭环机制，实现“党建+治理+服务”网格全覆盖。

　　“某商铺附近共享单车停放较乱，影响居民出行，能帮忙解决吗？”接到万达华府居民陈女士的电话，尧头岭社区第六网格的网格员李艺立即核实情况，并上报网格长联系街道城管中队进行处理。

　　为及时精准处理网格事务，江南区按照“1个网格党组织+1名网格指导员+1名网格长+N名网格员”组团化模式，实行责任捆绑，优化网格队伍，为小区居民开展跑腿代办、爱心家政、义诊理疗等便民服务，还为特殊群体、困难家庭提供个性化网络“点单”“派单”服务，推动社会治理重心下移，服务下沉，获得群众点赞。

　　壮大全覆盖队伍　服务送到家门口，甘做居民贴心人

　　“众志成城战犹酣，打赢防疫阻击战。从己做起莫轻敌，小区防控是关键。守土有责勇者胜，党旗飘扬第一线。”家住荣和新城小区的80多岁老党员杨鹤楼为感谢下沉小区开展疫情防控工作的社区党员干部，写下了这首振奋人心的诗。

　　基层治理，关键在人。江南区成立7个重点工作先锋组，把政策、资金、项目统筹到乡镇（街道）、村（社区）、居民小区等层面组织实施，城区43名处级领导直接挂点联系3个街道28个社区27个重点居民小区，带头兼任社区网格员、“逢四说事”员等，每月至少2次到网格责任点指导工作，现场办公解决居民难题。

　　加强专职化社区工作者管理，完善“三岗十八级”薪酬体系，制定日常考评管理办法，将网格化管理、协商议事成效等服务内容纳入个人年底绩效考评。通过定向竞岗、定向培养、定向招录等，打通基层治理人才流通渠道，激励基层干部说话有底气、服务有能力、治理有方法。

　　以党组织为引领，结合小区实际购买专业化服务，在无物业小区建立居民自治队和爱心志愿服务队，不断提升居民小区治理水平。清川西社区创新推行“流动代办”服务，社区干部定期到重点小区进行现场办公、答疑解惑；丽江村小区开展“邻里守望”关爱活动，设立小区代购点，组织爱心志愿者为行动不便的居民送“放心菜”，把服务送到居民家门口，把关爱送到群众心坎上。

　　推行全链条议事　　基层治理再完善，向“逢事办事”转变

　　江南区城乡“逢四说事”协商工作机制已在76个村（社区）推行5年。该基层治理方式被评为全国“优秀社区工作法”、全国社会治理创新典型案例、全国最美志愿服务社区的创新机制……江南区不断推动“逢四说事”到“逢事办事”基层治理转变，形成长效为民服务机制。

　　作为该机制的诞生地，二桥西社区居民的说事议题悄然发生变化。

　　“以前，社区党委主要是商议解决邕江两岸上岸船民到小区居住后的家事琐事，通过说事议事征求意见后，上报有关部门解决。”二桥西社区党委书记、社区主任李潮说，现在转变为“逢事办事”，城区领导和有关部门定期参加居民说事议事活动，现场解决问题。

　　从村（社区）干部、网格员、议事员、党员代表、居民代表的“基层发力”，到“社区吹哨、部门报到”的“多方合力”，党员领导干部和有关部门主动下沉基层一线，体现了从“逢四说事”到“逢事办事”的转变。

　　为激发居民说事、议事、主事的内生动力，江南区逐一细化说事办事内容，注重把村（社区）资金安排使用、集体经济收益分配、集体资产处置、公益事业兴办、老旧小区（房屋）拆迁改造等集体大事要事作为说事内容，按照全周期微治理模式提前做好服务。

　　今年以来，江南区28个城市社区通过“逢四说事”协商工作机制，累计收集和解决居民群众反映问题135个，其中为五环星光小区老党员开办长者饭堂等实事好事113件。

　　坚持全环节赋能　　夯实基础强保障，共建共享促和谐

　　有居民表示，每当路过党群服务中心，看到亮着的“绿城党旗红”标识时，就会感到很安心。

　　近年来，江南区深入开展居民小区基层党组织“六化”建设，按照组织建设标准化、阵地建设规范化、管理服务精细化、服务队伍专业化、民主建设常态化、工作保障制度化的要求，重点建立27个居民小区党群服务中心，设置办公议事、党群活动、文体娱乐、社会服务等四个基本功能，实现设计风格、门牌标识、制度板面、内部配置、办事流程和服务主题词“六统一”，为小区党员居民提供了沟通交流的场所。

　　同时，该城区围绕街道社区主责主业，持续开展基层减负专项行动，赋予城市社区六项权力，将灵活就业人员参保登记、残疾人证办理等8个事项陆续下沉居民小区。区委落实每年不少于300万元的“逢四说事”微项目，推动管理和服务下沉社区，更好地服务各族群众。为了更好地评议说事办事服务成效，通过召开党员和村（居）民代表大会，对办事态度、办事效率、办事结果进行评议，对重大事项办理结果群众满意率达不到80％的，责成相关责任人限期整改。 （陆海 杨巧娜 赵冰 图片由江南区委组织部、福建园街道、江南街道、沙井街道、融媒体中心提供）