江南区：落实“门前三包”制度

　　“我店铺门前的那辆僵尸车停了两年多了，找不到车主，又不知道怎么处置，不仅有碍市容，还妨碍行人通行。实施‘门前三包’制度后，问题很快得到了解决。”近日，江南区亭洪路某茶叶店负责人对前来检查“门前三包”制度落实情况的工作人员感慨地说。

　　为治理垃圾乱扔、跨门槛经营、车辆乱停放、小广告乱贴等乱象，今年6月底，江南区把“门前三包”作为城市治理的重要手段，制作了2万块“门前三包”责任牌分发到各家店铺，通过实施门前、摊前、店前“三包”（包卫生、包绿化、包秩序）制度让各种业主把“属地”管起来，既能大大节减行政成本，更重要的是广泛、充分地发动群众，让更多的人自觉参与到创城实践中来，有力地推动了城市的规范化、人性化、网格化、常态化管理。

　　推动规范化管理。“‘门前三包’怎么包？怎么检查？怎样才能实现成效最大化？这就需要进行规范。”江南区创城办负责人说，创城对各个实测点怎么要求，摊店、单位、学校的门前就要怎么做，高标准严要求地抓好落实、抓好督导检查，每个方面、每个区域、每个环节按要求一一规范起来，成效就出来了。江南区先后召开七次创城办主任会议，强力推进“门前三包”制度落实。截至目前，各行各业的公益广告、行业要求、文明行为、垃圾分类等全部进行了规范，实施清单式“包干”管理。

　　推动人性化管理。今年8月，淡村农贸市场内一家商铺因“门前三包”责任落实不到位，经过几次提醒后，仍然出现保洁不及时、垃圾不分类的问题，市场管理方对其作出停业整顿7天的处罚，商铺业主见动真格，反复阅读“门前三包”详细内容，立即认真进行整改，现成为“门前三包”示范商铺。“推行‘门前三包’，把管理责任交给商铺摊点，让他们自主维护和管理门前的卫生、秩序、美化，一些细小问题他们都能自己解决，城市管理更加人性化。”江南区市场监督管理局负责人介绍说。在镇、街道和行业部门的宣传引导下，截至7月底，江南区三镇三街道所有的商铺、摊点全部自行标划了停车线、经营线，并自觉履行“门前三包”管理责任。

　　推动网格化管理。为进一步强化功能，厘清责任，形成创城合力，江南区按照条块结合的方式，将三镇三街道辖区划分为122个网格，由社区牵头，将城区机关各部门、镇（街道）、村（社区）和行业部门统一纳入网格进行管理，实行“三包”（包市容整洁，做到无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；包环境卫生整洁，做到无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇滋生地；包责任区内的设施、设备和绿地整洁等）责任制度，网格化管理推动创城整改提升工作。

　　推动常态化管理。江南区强化落实“门前三包”制度以来，车辆乱停放、跨门槛经营、垃圾乱扔、不按要求进行垃圾分类等现象大大减少，市场秩序、城市面貌发生了很大变化，处处呈现干净、整洁、美观的画面。“摊点、商铺是最能吸纳人群的地方，因为走路出汗、吃东西，如果垃圾桶放置位置不够醒目，纸巾、食物器具很容易出现乱扔现象，实行‘门前三包’，由各营业摊点自行监督管理，弥补了行政管理人员不足的问题。”江南区市场监督管理局负责人说，通过摊点管理人员的提醒和纠正，对乱停车、乱扔杂物的顾客在众目睽睽之下达到“脸红”的效果，是一种很好的教育方式，回到单位、回到家里或其他场合，多数人会逐渐养成良好的行为习惯。江南区将采取领导带班、专项督查、不定期检查及其他更有效的方式，积极探索常态化机制，将“门前三包”责任进一步合理化、标准化、精细化、制度化，全面提升城市管理水平。

　　据不完全统计，江南区已有21500多个固定的摊点和商业门店悬挂了“门前三包”责任牌，均接受了两次以上培训指导，管理责任落实率97%以上，已经不同程度地辐射和影响了50多万市民群众强化入位停车、垃圾分类入桶、烟头不落地等意识，自觉维护城市良好风貌，成为江南区推进文明城市创建的“杀手锏”。 （郭超前）