奋斗健康扶贫路 为民服务暖人心

——南宁市卫生健康委荣获“全区脱贫攻坚先进集体”称号

　　南宁市横县马山镇新龙村乡村医生在修缮后的村卫生室为患者问诊，村民就医环境得到明显改善。（谢恩摄）

　　南宁市第九人民医院到定点帮扶村黄兴村开展2020年全国扶贫日健康义诊活动。（市九医院供图）  

　　健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键，在这场脱贫攻坚战中，南宁市卫生健康委抓住了关键所在。

　　5月7日，全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会在南宁召开，对全区脱贫攻坚先进集体和先进个人进行表彰，南宁市卫生健康委被授予“全区脱贫攻坚先进集体”称号。

　　回首健康扶贫路，市卫健委始终以强烈的政治责任感和历史使命感，扎实履行健康扶贫牵头部门责任，定期研究部署健康扶贫工作，从系统抽调骨干，组建帮扶指导组，每年定期深入县、乡、村扶贫一线调查研究、开展专项行动，创新“扁平化”管理模式，帮助基层协调解决健康扶贫攻坚战的困难和问题，在推进健康扶贫和后盾帮扶工作中取得显著成效，为全区决战决胜脱贫攻坚夯实了健康堡垒。

　　兴宁区四塘卫生院家庭医生团队在四塘社区为群众做健康体格检查。 （兴宁区四塘卫生院供图）  

　　“互联网+健康扶贫”模式上线，南宁市级三甲医院专家通过互联网与县级医联体单位进行远程会诊。（上林卫健局供图） 

　　关注重点人群，精准缓解因病致贫返贫

　　关注重点人群，是缓解因病致贫返贫问题的有效途径。我市各县区认真落实健康扶贫各项惠民政策，让基本医疗服务和健康扶贫政策“不留死角”，切实覆盖到每一个建档立卡贫困人口。

　　在决战决胜脱贫攻坚的过程中，南宁市所有市属定点公立医院和基层定点医疗机构均实现了农村建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务全覆盖。至2020年底，全市农村建档立卡贫困人口大病确诊人数累计17779人，救治人数从2018年的3424人提升到17720人，救治率达99.67%。符合政策的农村建档立卡贫困人口门诊特殊慢性病医疗费用和住院医疗费用，平均报销比例均分别保持在80%、90%以上。

　　据统计，2016—2020年，南宁市每年投入艾滋病病毒感染者救助资金100万元，为首次入组治疗的艾滋病病毒感染者及病人减免首次上药辅助检查和首次复查肝功能检查费用；投入33.52万元实施城乡低收入家庭危重孕产妇救助项目，投入633.7万元实施贫困肺结核患者救助项目，投入3597.6万元开展贫困严重精神障碍患者救助项目。

　　此外，为使贫困慢病患者享受到更便捷、更优质的就医报销服务，南宁市简化门诊特殊慢性病治疗卡认定和办卡流程，并实现认定工作的“三个转变”——从群众自发到医院认定转变为医生主动上门集中认定；从全部病种到二级以上医院认定转变为部分病种放权至具有资质的一级定点医疗机构认定；从备案发卡后才能享受待遇转变为认定后先享受待遇后备案。

　　截至2020年底，全市建档立卡贫困人口累计获门诊特殊慢性病待遇资格人员10.58万人。家庭医生签约服务也向提质增效转变，重点为患有高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病贫困人口做好随访和健康管理服务。截至2020年底，全市组建家庭医生团队1596个，常住农村贫困人口签约60.69万人，签约率100%。

　　消除“空白点”，筑牢基层医疗保障基础

　　各级政府共投入3.4575亿元，全市完成了87个乡镇卫生院的新改扩建，为50个卫生院补充购置了基本诊疗设备；投入4900万元建设49个乡镇卫生院标准化急救点，配置抢救监护型救护车、车载急救设备和院内抢救治疗设备等；投入519.75万元，新建16个村卫生室，修缮了188个行政村卫生室……近年来，我市加大投入，努力消除基层医疗保障基础的“空白点”。

　　目前，全市共建成118所标准化乡镇卫生院，建有1384个标准化村卫生室（含开发区），实现了每个县建有1所县级二级及以上标准化公立医院，每个乡镇设有1所标准化乡镇卫生院，每个行政村建有1个标准化村卫生室的目标。

　　在不断完善“硬件”的同时，我市还注重医疗人才的培养，补齐基层医疗卫生短板。

　　2016—2020年，南宁市共培养了494名农村订单定向免费医学生，到今年已有100名订单定向免费医学生规培结束后回到乡镇卫生院工作。累计完成1618名全科医生转岗培训并注册，实现贫困县区每个乡镇卫生院拥有1名以上合格的全科医生。2018—2020年，实施村卫生室订单定向免费医学生培养项目，3年共招收770名农村订单定向生进行培养教育，毕业后将全部到村卫生室服务。2020年起，南宁市正式实施乡村医生“乡聘村用”管理模式，市县财政每年投入1亿多元发放乡村医生基本工资，把乡村医生的身份从个体转变为乡镇卫生院聘用职工，由财政按村(社区)民委员会副主任补助标准核拨乡村医生的基本工资。全面消除乡村两级医疗机构和人员“空白点”，做到贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。

　　“互联网+健康扶贫”，基层医疗服务实现新突破

　　整合医疗资源，借助科技力量，织起一张健康之网——南宁市医疗系统采用“互联网+健康扶贫”的模式，助推基层医疗服务实现新突破。

　　通过不断的努力，南宁市目前已在城区形成市级医院集团化管理，在县域实现县乡村一体化管理等紧密型医联体模式，让乡镇卫生院和村卫生室彼此联结起来，织成一张为农村健康护航的大网，并在新技术、新模式的推动下，越发紧密和结实。

　　与此同时，我市不断完善“互联网+健康扶贫”新模式，充分利用互联网技术打造市、县、乡三级协同医疗服务平台，发挥市、县级医院医疗技术人员、医疗设备优势，面向基层群众开展远程医疗服务。南宁市辖五县二区的21家县级公立医院、99所乡镇卫生院全部实行县乡一体化改革，实现全市范围所有乡镇卫生院和县级以上二三级公立医院影像及心电系统的互联互通、资源共享，构建起“基层检查、上级诊断”工作新模式。全市共开展远程心电诊断6.96万例，开展远程影像诊断3.7万例，贫困人口县域内就诊率由2018年的91.11%提升到现在的98.82%。基层群众在家门口就可以享受县级医院乃至市级医院专家专业、安全、优质的诊疗服务，形成了小病不出乡、大病不出县的就医格局。

　　发挥后盾力量，点亮帮扶村脱贫摘帽路

　　扶贫路上，他们都曾留下了坚定的足迹——全市卫健系统中，南宁市卫生健康委、橫县卫生健康局、武鸣区卫生健康局、兴宁区卫生健康局等4个单位被授予“全区脱贫攻坚先进集体”称号，上林县医疗集团院长、上林县人民医院院长潘茂华，邕宁区卫生健康局局长黄胜平，宾阳县王灵镇黄兴村第一书记、南宁市第九人民医院副院长黄建幸等3人被授予“全区脱贫攻坚先进个人”称号。

　　2012年起，全市卫健系统定点帮扶贫困村27个，市卫健系统共计选派105名党员干部先后驻村担任党组织第一书记，1名党员干部挂职乡镇扶贫工作分队队长开展精准扶贫工作。

　　市卫健委将扶贫工作与日常业务同部署、同推进，充分发挥委属后盾单位行业特点与优势，以团队作战的方式，组织业务骨干，持续为贫困村开展送健康、送温暖活动，聚焦贫困村基础设施、公共服务、产业发展等短板弱项，整合系统资源，2019年以来，委机关及系统各后盾单位向定点帮扶贫困村捐资赠物折合383万元。

　　与此同时，市卫健委充分利用委机关及委属单位的资源优势，不断加大消费扶贫力度，通过组织单位工会采购、食堂采购、“月月团”职工团购等活动，切实解决贫困地区特色农产品“有货无销路”的问题。截至2020年底，全市卫健系统共消费贫困地区农产品1151万元，形成了农产品产供销链条。经过不懈努力，27个定点帮扶贫困村高质量顺利完成脱贫任务，全部实现脱贫摘帽。

　　奋斗百年路，启航新征程，全市卫生健康系统将以此次荣誉为起点，大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，持续巩固提升健康扶贫成果，交出让全市人民满意的健康答卷。 （南宁日报记者韦峭 通讯员吕承颐）