着力满足人民基本文化需求
◎吕 洁
党的十七届六中全会，研究了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题，提出了具体的目标、任务和举措。全会提出，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。我们要认真学习，深刻领会，准确把握人民群众精神文化生活新期待，大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，让人民群众共享文化发展成果。近年来，南宁市卓有成效地推进文化民生建设，作为西部地区首府城市，一定要在巩固以往成果的基础上，认真学习，深刻领会，确保全会精神落到实处。
构建覆盖全社会的公共文化服务体系，让文化福利遍惠城乡。构建覆盖城乡的公共文化服务体系，是让群众共享文化发展成果的关键所在。公共文化服务体系是指为满足社会的公共文化需求，保障公民基本文化权利，向公众提供公共文化产品和服务的运行管理机制系统的总称。“十一五”时期，南宁市以大力实施文化惠民工程，加快公共文化基础设施建设为重点，以创建国家历史文化名城为目标，不断推进公共文化服务体系建设，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，全力打好文化民生这张牌。图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、群众艺术馆和城市社区的文化体育活动中心等文化基础设施建设大步推进。为了缩小城乡差距，重视加强农村文化基础设施建设。尤其是广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化活动室建设、农家书屋等重点惠民工程的实施，着力解决农民群众收听收看广播电视难、看书难、看戏难、看电影难等问题。截至2011年10月，基本建设完成102个县镇综合文化站和12个文化信息资源共享工程县级中心，建成农家书屋731家。目前，一个较为完善的覆盖城乡的市、县（区）、镇（街道）、村（居委）四级公共文化服务设施网络体系已经形成。充分发挥公共文化阵地作用，先后免费开放市群众艺术馆、市少儿图书馆、市图书馆，积极举办各类公共文化服务活动。开展送图书进校园、举办“我阅读我快乐”系列活动和“绿城讲坛”文化品牌各类讲座。“零门槛”的文化场馆让爱读书的人有更多的书读，也让想读书的人实现了无障碍阅读。有电影看，有广播听，有电视看，有报读，有书读，有低价的演出看，有免费的讲座听，有文化活动中心，这些在过去听起来不可能实现的文化梦想正在变成现实。正是通过这些文化活动，让市民有了更广阔的文化生活天地，同时也提升了市民的文明素养。
以“乡村社区和谐文艺大展演”为推手，让基层群众文化发展繁荣。文化发展的根本目的是为了人民，依靠的力量也在人民。文化建设要坚持以人为本、面向群众、共建共享。近年来，南宁大力实施“年月周日”文化活动工程，形成了“市级重大文化活动年年办，县（区）、乡大中型特色文化活动月月有，广场文化活动周周乐，基层文化服务天天有”的发展格局，人民群众日益增长的精神文化需求得到了不断的丰富和满足。自2010年在全市成功举办南宁市“乡村社区和谐文艺大展演”活动以来，今年又举办第二届，这是南宁市大众文化的新平台、新载体。每届乡村社区和谐文艺大展演活动，覆盖全市12个县区、3个开发区、102个乡镇、24个街道办、1300多个村委会和300多个社区委员会。基层群众踊跃参与，从初赛、复赛到决赛，全市各级共开展各种大展演文艺演出活动2300多场，参与群众130多万人次。群众演戏群众看，群众生活群众演。社区、街道业余文艺团体是大展演的主力军，农民演员、社区群众成为大展演的积极参与者，他们白天忙生计，晚上忙演戏；白天“泥腿子”，晚上“金嗓子”；他们自编自导自演，通过舞蹈、歌舞、相声、小品等艺术形式，把弘扬社会主义核心价值体系和反映和谐社会新风尚的故事搬上舞台，充分展现时代的幸福生活和美好变迁,既满足老百姓日益增长的文化需求，激发了群众讴歌生活、创造生活、演绎人生的热情，还极大地促进了干群和谐、邻里团结，改变了以往乡村社区存在的一些陋习，营造了积极向上、健康文明的社会氛围，成就了“百姓小舞台，和谐大社会”的基层文化格局。
着力激活城乡文化潜质，让 “送文化”与“种文化”相得益彰。大力实施文化优质服务工程，深入开展文化“三下乡”活动，为基层群众送“文艺大餐”，是南宁市文化惠民工程的重要工作之一。认真组织文艺专家、文化指导员深入基层辅导群众开展形式多样、内容丰富、情趣健康的文化活动，促进广场文化、社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化蓬勃发展。全年基本完成送戏下乡演出任务，文化下乡活动搞得红红火火。送戏下乡的文化受到农民欢迎，但毕竟不能天天“送”，杯水车薪难解农民饥渴，“种文化”才是根本之举。所谓“种文化”，说的是把文化的“种子”“种”入乡村大地，让它生根、发芽、开花、结果。人民群众不仅是文化的享有者，更是文化的创造者。文化工作者通过下基层指导、辅导群众排练演出，也挖掘发现和创作出一批具有民族特色和本土原创的文艺作品和资源，扶持了一批基层文艺队伍。从2008年起，全市每年扶持100个业余文艺团队列入政府“为民办实事项目”，由市财政投入50万元对各县（区）列入扶持对象的100个业余文艺团队进行重点扶持，被列入扶持对象的文艺团队每年要完成30场次的演出任务。目前，全市活跃在基层的业余文艺团队共有442支，每年演出达12000多场次，大大地激活和丰富了社区、农村的文化生活。
以“民歌大赛”为舞台，让文化品牌主动引领大众文化。文化具有愉悦和教化两种功能。我们大力实施文化品牌打造工程，通过着力实施文化精品工程，运用扶持政策使思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀文艺作品脱颖而出，引领社会文化生活。《妈勒访天边》《海棠亭》《百鸟衣》等一批文艺精品的推出，既丰富了他们的文化需求，又引领了市民群众的文化生活。精品，是文化共享的追求。南宁国际民歌艺术节、“绿城歌台”等具有民族特色的文化品牌越唱越响，大大地提高了南宁的知名度。尤其是2011年举办的为期4个多月的首届民歌大赛，高举“全民唱民歌”的旗帜，将“平民唱民歌”的民歌选秀与“明星大腕唱民歌”的“大地飞歌”晚会相互链接，学院派与草根派交相辉映，专业性与特色性相得益彰，将民歌关注视角由殿堂转向民间，由学院转向草堂，再把“广场文化”升级为“舞台文化”，不仅成功激发了民间歌手发展民歌文化的积极性，挖掘与打造了一批具有本地特色的民歌作品，成功推出了一批优秀民歌手，而且极大丰富“大地飞歌”的品牌内涵，扩大了民歌节的影响力，在全区乃至全国范围内重新掀起了关注民歌、创新发展民歌的新浪潮，使南宁成为真正意义上“天下民歌眷恋的地方”。而且， 这种政府倡导、社会支持、百姓参与、媒体互动的长效机制，不仅激活了城乡百姓参与文化的热情，还提高了党和政府在群众中的公信力。
以“农民工文化艺术节”为载体，让文化融入助推农民工融入城市。目前，农民工群体日益成为城市生活中不可或缺的力量。农民工及其子女既难享受到农村的公共文化服务，也难以挤进城市公共文化服务的受众之列，普遍处于文化生活饥渴状态。如何从精神文化的层面丰富农民工群体的城市生活，以文化融入方式推动农民工融入社会，是时代摆在我们面前的新课题。2005年以来，南宁市以举办“农民工文化艺术节”切入点，为农民工搭建和社会其他群体进行文化交流的平台，农民工文化服务被切实纳入到公共文化服务体系之中。通过将文艺演出和各种文化活动送到工地、社区，如“颂歌献给党”送演出活动，“优秀爱国主义影片展映”送电影活动，“知识就是力量”送知识、送健康活动，“快乐图书站”送书活动等丰富多彩的活动，把公共文化服务送到农民工朋友的身边，使他们未出家门就能轻松地享受到实实在在的公益文化服务，让他们切身感受到城市的温暖。“农民工文化艺术节”已经连续举办了七届，每届历时30多天，一届比一届丰富多彩，深得农民朋友的喜爱。
积极调整投资结构，让财政投入向文化倾斜。要逐年增加对文化事业和文化产业的资金投入，确保各级财政对文化事业和文化产业特别是公益性文化事业经费投入不低于财政经常性收入的增长幅度，为确保人民群众共享文化发展成果提供强有力的财力保障。 “九五”时期我市财政对文化建设投入仅66154万元，“十五”时期也仅投入86131万元，“十一五”时期跃升到了20多亿元，呈现出大幅度增长态势。当前，要借助党的十七届六中全会精神、借助加快五象新区开发区建设的东风，大力实施文化立城、文化建城、文化强城战略目标，加大对各城区，尤其是五象新区文化基础设施、文化产业的建设投入，推动南宁文化实现跨越发展。与此同时，注重加大对农村基层公共文化发展的支持，优先安排涉及群众切身利益的文化建设项目，促进城乡文化均衡协调发展。要适当拨出专款扶持各县区挖掘地方文化资源，进一步打造武鸣壮族“三月三”歌圩、横县茉莉花节、宾阳炮龙节、隆安农具节、马山文化旅游美食节、上林民族民间旅游美食节等一批 “一地一节” 文化活动品牌，镀亮乡土文化名片，提升地方文化影响力，着力满足基层群众的精神文化需求，不断增强基层群众的自豪感和幸福感。
（作者系中共南宁市委常委、宣传部部长、副市长）
