勇于执法亮剑 柔情亦是铁肩

——记南宁市生态环境保护综合行政执法支队三级调研员黄海保

　　南宁市生态环境保护综合行政执法支队三级调研员黄海保个头不高、身形瘦削，却是同事心中名副其实的“主心骨”；他是生态环境执法的业务骨干，坚持战斗在打击环境违法行为战场一线，是赫赫有名的“铁军”；他是善于化解矛盾的行家里手，深入体察企业难题，从根源为其寻找出路，饱含满腔热忱；他是环保系统内的全能人才，在多个岗位历练，敢作敢为敢担当，坚守初心信念。

　　38年来，黄海保坚守在生态环境保护一线，用实际行动展现特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军风采。由于业务能力过硬、工作成绩突出，黄海保多次受嘉奖，获评第九届全国“人民满意的公务员”、2021年“自治区优秀共产党员”、2021年“广西勤廉先进个人”，以及全国生态环境系统十佳“2018最美基层环保人”。

　　坚守恒心　攻坚克难敢担当

　　黄海保一心投身环保事业，将初心化为恒心，敢于迎难而上。在生态环境执法一线，他的足迹遍布南宁市流域、企业，他带领执法人员沿着河流溯源而上，走进企业解决问题，经常“晨曦朝露去，披星戴月归”。多年来，黄海保用双脚丈量了烟囱、排水口与污染现场，靠着这些辛苦得来的数据和情况，标出重点整治方向和企业点位，形成了生态环境执法重点“一张图”，并根据走访情况，制定出有效的治理方案，让首府南宁蓝天常驻、碧水长流。

　　近几年，黄海保牵头组织开展了100多次流域、区域、行业专项执法整治，面对环境违法行为，他秉公执法、敢于斗争，共立案441件、处罚金额1743万元，移送犯罪案件10件。

　　在环境应急岗位时，黄海保凌晨1时收到短信，某地一辆运输危险品罐车发生事故，需进行紧急处置，他立即连夜组织应急团队赶赴现场，指导划定安全区域，调度物资进行中和，最大限度降低现场环境风险，并提出污染土壤转运无害化处置方案。“在支队，保哥敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，善于用行动作表率。不管白天黑夜、严寒酷暑，哪里有急难险重的任务，哪里就有他的身影。”该支队执法调度科副科长童文聪说。

　　服务暖心　情理并重解根源

　　广西蓝德再生能源有限责任公司承担着南宁市餐厨垃圾处理任务，在南宁市餐厨垃圾处理试点项目调试之初，周边因地铁建设污水管网尚未配套，为解决生化处理后达标污水去向难题，黄海保多次深入企业，仔细分析周边管网布局情况，提出了用槽罐转运至大坑口泵送过江，到达江南污水处理厂进行深化处理的建设性意见。

　　“他很为企业着想，经常上门开展服务，面对难题也从不畏缩，在他的牵头协调下，试点项目短期内实现满产运营，并顺利通过验收。”该公司总经理唐水秀说。

　　“罚款不是目的，我们要做的是利用专业知识，指导企业纠正环境违法行为，找弱项、补短板，帮助企业找到出路，共同保护好生态环境。”黄海保熟知法律法规，掌握侦查、情报分析等技能，并将之运用到工作中，力图从根源上解决问题。他会详细了解企业治污设施运行情况，全面发现、汇总问题，就问题如何整改进行详细说明，对企业提出的疑问耐心解答，点出原因、给出方案。

　　“‘运动式’执法不能治本，我们要做到‘严管’与‘优服’相结合，深入一线，耐心为企业送法律、送政策、送技术，并进行现场指导，为提升企业生态环境管理水平提供帮助。”黄海保说。

　　本领强心　用行动兑现誓言

　　“在生态环保领域里，我永远是个新人，需要不断学习。”黄海保说。

　　在污染防治攻坚的主战场，黄海保提出“以提升生态环境质量为目标、确保环境安全为底线、解决群众身边环境问题为要务，维护经济社会发展公平”的环境执法理念，成为支队的行动准则。

　　“他对环境违法企业严厉打击，对合法企业就想着怎么帮扶使其做大做强。”该支队执法一大队大队长林啸告诉记者，工作中，黄海保把对企业的关心爱护，体现在严格执行法规制度上、平时监管指导中及发生环境违法问题之前，改变了企业对环保执法的认识和印象，也赢得了企业的信任。

　　群众利益无小事。群众对环境的诉求，黄海保总是保持重视，认真回应。宾阳县某村村民因不满附近木材加工厂排污，黄海保得知情况后及时赶到现场，和大家在田埂上席地而坐，面对面倾听诉求，很快缓解了现场的紧张气氛。随后，他召集农业、卫生、环保等部门，明确各方责任，以最快的速度落实群众的合理诉求。“保哥，你的调解，我们服气！”

　　从事环境信访工作的13年间，黄海保共组织处理环境投诉案件1万多件，结案率达95%以上；协调处理污染损失赔偿纠纷案件20多起，涉及诉求金额达1000多万元，结案率、兑现率100%。

　　如今，刚刚从领导岗位退居二线的黄海保，仍然奔赴在督导帮扶企业一线，指导企业解决处理环境问题，诠释着“环保老兵”的初心与坚守。“我从事着一份民生工作，肩负着一份神圣职责，再苦再累也要对得起自己肩上的使命，用实际行动向群众兑现天蓝、地绿、水清美好生态环境的誓言。”黄海保表示，能为群众解决环境问题，增强人民群众的生态环境获得感，是生态环保工作者最开心、最有成就感的事。 （南宁日报记者杨盛）