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南宁:以全民健康助力全面小康

来源:南宁日报   2020-12-24

以全民健康助力全面小康

——健康南宁建设稳步推进

市卫健委组织党政机关干部在江南公园开展无烟有氧健步走活动。 (黄震雷摄)

 

  市卫健委组织系统干部职工参加第一届广西健康科普技能大赛并顺利进入决赛。(市五医院供图)

  不断提升卫生应急处置能力,全市疫情防控阻击战取得决定性成果;为民办实事项目和重点项目完成良好,基层医疗卫生条件持续改善;基本医疗有保障,健康扶贫取得明显成效……近年来,南宁市医疗卫生事业发生了显著变化,健康南宁建设稳步推进,700多万首府群众享有了公平可及、系统完善的医疗健康服务。

  没有全民健康,就没有全面小康。我市着力推进健康南宁建设,加快医药卫生体制改革,不断健全基层医疗卫生服务体系,大幅提升基本医疗和公共卫生服务能力,着力解决群众“看病难”“看病贵”问题,城乡居民健康水平显著提高,为推动南宁与全国同步进入小康社会奠定了坚实基础。

随着日间照料中心建设日渐完善,社区养老服务更加便捷。 记者宋延康 摄  

  加强组织 统筹推进健康南宁建设

  市委、市政府高度重视健康南宁建设,每年将健康南宁建设议题纳入市委全面深化改革领导小组会议研究,专题学习健康广西行动有关部署要求决定。市委、市政府主要领导多次到市卫健系统调研,亲自研究解决疫情防控、医院发展、学科建设、人才队伍建设、绩效工资改革等问题,有力推动健康南宁建设。

  我市充分发挥健康南宁行动推进委员会的统筹协调作用,进一步完善顶层设计,明确重点任务,分项落实、梯次推进,加快形成规范有序、运转高效的健康南宁行动推进模式。2020年市政府印发了《健康南宁行动实施方案》,确立了健康南宁行动“1+19”政策框架体系,制定了健康南宁行动考核办法。同时,我市还成立健康南宁行动推进委员会办公室和专家咨询委员会,制定工作规则和公文办理制度,全面部署实施健康南宁行动,并从2019年起试行考核。

  在资金保障方面,2020年,我市共安排1.72亿元用于基本公共卫生、社区卫生服务中心、国民体质监测、特殊患者救助、基层中医院服务能力提升、城市养老中心、基本药物制度补偿等建设健康南宁工作。新冠肺炎疫情发生以来,截至今年11月,全市共安排疫情防控经费17.04亿元。

  聚焦医改 破解基层百姓就医难题

  “以前我看个小感冒也跑大医院,现在有了医联体,我更愿意到社区医院,既方便又可靠。”市民王女士日前到茅桥社区卫生服务中心看病,惊喜地发现这里也有三级医院的医生坐诊,“医联体的好处不止这些,以后在大医院看病,康复治疗可以转到社区医院,大医院医生会定时来复查,既方便又放心。”

  医联体突破了城乡、区域等限制,真正做到了分级诊疗。南宁市通过医联体建设,构建起分工协作、协调发展的整合型服务体系,提升了医疗卫生服务的连续性和便捷性,“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医秩序逐渐形成。

  2020年,南宁市继续深化紧密型医联体建设,提升基层医疗卫生服务能力,更好地实施分级诊疗,满足群众医疗需求。其中,市一医院医疗集团总结并推广“三塘模式”,通过托管方式将青秀区等城区政府办的基层医疗卫生机构全部纳入医疗集团管理,实现了集团化管理城区医院和基层医疗卫生机构全覆盖,打造整合型医疗卫生服务模式。

  在城市,我市推进南宁市第一人民医院和南宁市第二人民医院医疗集团建设;在县乡,我市全面推进紧密型县域医共体建设,结合实际创新发展了县域医共体“上林模式”“横县模式”“武鸣模式”“隆安模式”。目前,南宁市实现100%乡镇卫生院参与县域医共体建设目标。

  随着医联体建设的推进,我市基层诊疗服务能力得到持续提升。截至2020年11月底,医联体上级医院向下级医院派出管理、专家团队1123批次,上级医院专家下沉驻点3425人次,全市基层诊疗量占比59.7%,县域内就诊率89.3%,群众在家门口看病更方便、更放心。

  为了更好解决“看病难”“看病贵”问题,我市推进和实施了一系列医药卫生体制改革措施,为老百姓带来实实在在的“健康红利”。

  目前,在已成立医院管理委员会的基础上,今年我市再设立医改领导小组秘书处,牵头抓好全市医改工作领导小组决策部署。完善分级诊疗制度,加快建立现代医院管理制度,开展“信用+综合监管”国家级试点,推动事前信用承诺与诚信教育、加强事中信用分级监管、完善事后信用惩戒,让守信者“无事不扰、有事先办”、让违法失信者“一处违法失信,处处受限”的监管格局逐步形成。

  医疗健康信息惠民建设持续推进。实行全市就诊“一卡通”,在全市13家市级医院和15家县级医院启用南宁市电子健康卡,解决了困扰群众已久的就诊卡“一院一卡、互不通用”的问题。积极开展分级诊疗、双向转诊、预约检查、联合会诊、视频教学等业务,远程医疗“基层检查,上级诊断”服务新模式覆盖了全市所有乡镇卫生院和二级以上医院,实现“数据多跑路、群众少跑腿”目标。与浪潮集团合作推进的南宁市健康医疗大数据中心,已完成35家医院266个业务系统存量数据采聚,覆盖312万人就诊信息,下一步进行数据治理和信息挖掘后,将为市民提供较完整的医疗健康信息查询服务。

  优化链条 提升医疗卫生服务水平

  村(社区)卫生室是基层百姓健康保障的“第一道防线”,也是基本医疗的首诊场所。

  对家住平朗池鹏村的施金宇来说,看病跑路曾经是他的“痛”,因为住得偏远,出门看病折腾不说,进趟城还得盘算着一次性把药买够。而如今家门口的村卫生室不仅诊疗设备“五脏俱全”,还能直接在网上请专家会诊。

  近年来,我市着力建立完善城市15分钟、农村30分钟医疗卫生服务圈,推动健康领域的基本公共服务均等化。年内市级层面统筹推进卫生健康项目18个,市一医院医技综合楼、全科医生规范化临床培养基地、市三医院和九医院综合大楼、市妇幼保健院综合楼相继竣工投入使用。市八医院、横县人民医院创建三级医院获得规划批复;新建6个、改扩建2个社区卫生服务中心,为17个社区卫生服务中心购置基本医疗设备;推进核酸检测实验室建设,目前市本级二级以上综合医院、各县区人民医院及疾控中心检测试验室已全部建成,全市新冠肺炎病毒核酸检测能力达46380人份/天。年内投入1.62亿元加快推进发热门诊和发热哨点诊室规范化建设项目147个,目前已竣工项目98个。

  同时,我市继续抓好基层公共体育设施建设、城乡人居环境建设、“健康细胞”建设以及控烟管理工作,为市民构建一个完善、健康的居住环境。

  公共卫生是全民健康的基石。

  在建设硬件设施的同时,我市抓好医疗卫生条件的软件建设,安排1124万元专项资金用于全市10大疾控中心培训、医疗骨干培养及学科建设;继续实施全市卫生高层次人才(学科带头人)培养项目,完成30名医务人员推荐、审核、确定外出进修学习工作;组织91名临床医生参加为期一年的全科医生转岗培训,累计培养全科医生2008人。组织230名乡村医生参加为期三年的医学中专学历教育。从2020年开始,以为民办实事的形式对全市2821名乡镇卫生院中医骨干和村医分三期开展为期三个月的中医药知识和技能培训。积极筹划出台《南宁市本级专业公共卫生机构绩效工资机制改革方案》,正式实施乡村医生“乡聘村用”,加强体育健身人才培养,举办“体医”融合培训班,培养可以开医疗处方和运动处方的人才。目前全市有各级各类社会体育指导员23000多人,超过每千人拥有2名社会体育指导员的标准要求。

  我市落实税收优惠政策,鼓励和支持社会办医,引导优质人力资源合理流动;做好健康医疗产业的顶层设计,推动我市健康医疗产业发展。截至2020年12月1日已签约浪潮集团、华润置地公司、广州凯普公司、深圳威尔康公司,计划总投资7.15亿元发展健康养老产业。出台政府购买居家养老服务等政策,在77个新供应居住用地中全部把配建社区居家养老服务用房作为出让条件,已建设151个社区日间照料中心和24个城市养老服务中心项目,实现了大部分社区居家养老服务站点的连锁化运营;发展全民健身事业,出台支持体育类社会组织开展全民健身活动资金管理暂行办法等政策文件,对提供公共体育服务的社会力量给予奖励和补贴。

  强化宣传 着力倡导健康生活

  “大爷,您的血糖有点高,平时要多注意饮食。”“阿姨,有什么不舒服要及时去医院看病,不能拖,不然容易把小病拖成大病。”11月10日,自治区、南宁市两级医疗卫生机构的专家走进马山县周鹿镇三星村仙峨屯,开展义诊咨询、健康讲座,深入5户贫困户开展健康指导,同时还为三星小学的师生举行了一堂健康讲座。

  随着生活水平的提高,人们的生活方式也在发生改变。为推动卫生与健康工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变,我市成立市级健康科普专家库,通过开展“壮族三月三·健康春之声”健康文化宣传服务月、健康中国行等活动,组织专家深入村屯、企业、学校开展健康科普活动,普及健康知识,提高人民群众健康素养。2014年7月,通过实施《南宁市控制吸烟规定》,广泛开展控烟宣传,推进控烟执法行动和健康细胞工程建设,截至目前,我市已建成114所健康学校、58个健康社区、68个健康机关以及健康企业、村屯、医院等,通过这些活动,控烟工作取得比较好的成果,15岁以上人群吸烟率从2008年的32%下降到2019年的20.78%。2020年全市居民健康素养水平稳步提升,继续领跑全区。

  通过实施合理膳食行动,全面普及膳食营养知识,引导市民养成科学的膳食习惯。

  不仅要“管住嘴”,还要“迈开腿”,我市开展国家第五次国民体质监测和全国全民健身活动状况调查。举办了冬泳邕江活动、“酷动先锋”全民健身网络运动会、社区全民健身运动会、“互联网+居家健身”运动健身、第一届南宁市“国家体育锻炼标准”达标赛等180多项线上线下群众体育赛事活动,提升群众的身体素质。

  此外,我市持续做好传染病和地方病防控工作。全市医疗机构网络直报覆盖率100%,传染病疫情报告管理不断加强,报告质量稳步提升,甲乙类法定传染病报告率达到100%。截至今年11月,为全市1000余例结核病病人提供免费治疗,完成为民办实事项目任务数的114%,完成疗程后成功治疗率达94.39%。统筹做好地方病防控工作,持续开展全市“三热”病人、流动人口血检工作,2020年无输入性疟疾第一代继发病例。 (南宁日报记者李静 通讯员陆相贵 覃玉斌)

主办单位:南宁市精神文明建设委员会办公室
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